2025年往后，面临更趋庞杂厉厉的外部境遇，正在以习为焦点的党核心坚定诱导下，各地域各部分周旋以习新期间中邦特点社会主义思念为指引，周密贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，服从核心经济事情集会和政府事情申报陈设，周旋稳中求进事情总基调，完善确实周密贯彻新开展理念，兼顾邦内邦际两个形式，兼顾开展和安定，加紧执行越发踊跃有为的宏观计谋，加紧逆周期调剂，我邦经济呈现壮健生机和韧性，高质地开展获得新成绩。财务计谋越发踊跃、接续发力，出力稳就业、稳企业、稳市集、稳预期，加紧与其他计谋协同，激动经济赓续回升向好。
一是救援全方位放大邦内需求。越发珍视提振消费。计划超永远卓殊邦债3000亿元救援消费品以旧换新，并进一步放大补贴范畴，上半年以旧换新联系品类合计启发贩卖额1.6万亿元；珍视惠民生与促消费相联络，越过以就业启发增收，无间提升社会保险水准，加强消费材干和消费愿望。踊跃放大有用投资。兼顾用好超永远卓殊邦债、地方政府专项债券、核心预算内投资，聚焦要害规模和衰弱症结加大政府投资力度，提升投资效益。促进执行邦度归纳货运要道补链强链提拔运动，进一步美满归纳交通运输体例、煽动物流降本提质增效。发行卓殊邦债救援邦有大型贸易银行添补焦点一级资金，赓续提拔办事实体经济材干。
二是激动邦度强大策略稳步执行。加快开展新质分娩力。计划2025年核心本级科技经费开销3981.19亿元、较上年伸长10%，进一步向根蒂钻探、运用根蒂钻探、邦度策略科技职司聚焦；救援执行成立业核心资产链高质地开展运动等，激动资产转型升级。有力促进农村周密兴盛。加强粮食等紧张农产物稳产保供，稳定拓展脱贫攻坚成就，核心加紧资产就业助扶。真实激动区域妥洽开展。加紧对跨区域强大项目救援，促进海南自正在营业港修复，激动革命老区、民族地域、边疆地域、资源干涸地域等加快开展。有用救援生态文雅修复，加力激动生态护卫和修复，稳步促进碳达峰碳中和，健康横向生态护卫补充机制。
三是出力保险和改正民生。归纳用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等计谋，更肆意度褂讪和放大就业。激动熏陶资源扩优提质，煽动学前熏陶优质普惠开展、仔肩熏陶优质平衡开展、高中阶段学校众样化开展，美满学生资助计谋。持续提升基础民众卫生办事经费、城乡住户医保财务补助圭表。提升城乡住户根蒂养老金寰宇最低圭表，稳步执行养老保障寰宇兼顾调剂，确珍爱老金定时足额发放。加紧普惠育小办事体例修复，竖立育儿补贴轨制，肆意开展普惠养老办事等。落实优抚对象等职员抚恤和生涯补助待遇，真实保险麻烦团体基础生涯。加强下层应急材干，实时核拨核心自然劫难救灾资金，救援应急抢险抢救及受灾团体救助。
四是有用提防化解核心规模危害。最肆意度下重财力，健康分级保险仔肩体例，兜牢下层“三保”底线，地方财务总体运转安稳。落实落细一揽子化债计谋，靠前利用化债额度，众措并举化解存量隐性债务。永远保留高压囚禁态势，顽强制止新增隐性债务。地方政府融资平台鼎新转型加快促进。协同提防化解强大金融危害。叠加行使地方政府专项债券、专项资金、税收计谋等器材，激动房地产市集止跌回稳。
五是加紧财务科学管束。周密深化财税体例鼎新，健康今世预算轨制，加强财务资源兼顾，深化零基预算鼎新，赓续促进开销圭表体例修复；美满税收轨制，加快促进局限品目消费税征收症结后移并下划地方鼎新，踊跃做好消费税、增值税等立法事情；优化财务体例，健康财务挪动付出体例，美满煽动高质地开展挪动付出鞭策拘束机制，深化省以下财务体例鼎新。周旋党政圈套过紧日子，展开财务科学管束试点，加强财会监视，提拔财务处置效率。
上半年，我邦经济运转稳中有进，财务运转总体安稳。各级财务部分加紧财务资源兼顾，保留需要开销强度，核心规模开销取得较好保险。
上半年，寰宇寻常民众预算收入11.56万亿元，同比低重0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。
一是税收收入渐渐回升。上半年，寰宇税收收入9.29万亿元，同比低重1.2%。从4月份起，月度税收收入连接3个月同比保留伸长，个中，4月份伸长1.9%，5月份伸长0.6%，6月份伸长1%。上半年，首要税种伸长安稳，邦内增值税、邦内消费税、一面所得税辞别伸长2.8%、1.7%、8%；出口退税1.27万亿元，比昨年同期众退1322亿元，有力救援外贸出口。装置成立业、今世办事业等行业税收显示优越，铁道船舶航空航天装备、计较机通讯装备、电气死板器械等装置成立业税收收入辞别伸长32.2%、9.2%、6.3%，科学钻探本事办事业税收收入伸长13.8%，文明体育文娱业税收收入伸长8.6%。
二是寻常民众预算非税收入增幅回落。上半年，寰宇寻常民众预算非税收入2.27万亿元，同比伸长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点，个中，5月份、6月份寻常民众预算非税收入辞别低重2.2%、3.7%。上半年，寰宇寻常民众预算非税收入中的邦有资源（资产）有偿利用收入伸长4.8%，首要是地方众渠道盘活资产，行政行状单元邦有资产处分、出租、出借等收入扩展启发；行政行状性收费收入伸长1%，增幅比一季度回落4.5个百分点；罚充公入低重4.3%，降幅比一季度放大2.9个百分点。
三是无数地域收入保留伸长。上半年，地方寻常民众预算本级收入伸长1.6%，个中，东部、中部、西部、东北地域收入辞别伸长1.3%、1.3%、2%、5.7%。31个省份中，27个省份杀青伸长。
上半年，寰宇寻常民众预算开销14.13万亿元，伸长3.4%。个中，核心寻常民众预算本级开销1.99万亿元，伸长9%；地方寻常民众预算开销12.14万亿元，伸长2.6%。赓续优化开销构造，加强核心规模开销保险。个中，社会保险和就业开销伸长9.2%，熏陶开销伸长5.9%，卫生强健开销伸长4.3%，科学本事开销伸长9.1%，节能环保开销伸长5.9%，文明旅逛体育与传媒开销伸长5%。
实时批复下达预算，确保资金尽早到位、阐述后果。3月底前，竣事核心部分预算批复。上半年，下达核心对地方挪动付出9.29万亿元，占岁首预算的89.8%，下达进度较上年同期提升1.7个百分点。
周旋放大内需这个策略基点，从供需两侧协同发力，激动消费和投资良性互动，内需的主动力和褂讪锚效用更好阐述。
一是加力扩围救援消费品以旧换新。2025年，核心财务计划3000亿元超永远卓殊邦债资金救援消费品以旧换新，资金周围比2024年翻了一番。正在持续救援汽车、家电、家装厨卫、电动自行车以旧换新四大规模的根蒂上，新增救援手机等数码产物购新。上半年，已累计预拨两批次超永远卓殊邦债资金1620亿元，启发贩卖额赶过1.6万亿元，激动社会消费品零售总额同比伸长5%，高于昨年整年1.5个百分点。
二是正在保险和改正民生中放大消费需求。越过以就业启发增收，提拔消费材干。用足用好稳岗返还、税费减免、担保贷款、就业补贴等计谋，救援提拔就业办事和职业才能培训水准。健康社会保险体例，提拔养老、医疗、社会救助等保险水准，减轻老公民的后顾之忧，加强消费底气。
三是激动开释县域和村庄消费潜力。2025年，核心财务共下达72.79亿元办事业开展资金。个中，计划44.79亿元救援河北、山西等27个省份展开县域贸易修复运动；计划28亿元启动救援第二批今世商贸流利体例试点都邑修复，通过逐鹿性评审确定20个试点都邑，健康城乡流利收集，修复都邑流利保供体例。上半年，县乡市集消费生机赓续加强，县乡市集周围占社会消费品零售总额的比重为38.9%。
一是阐述政府投资启发诱导效用。超永远卓殊邦债4月份即启动发行，较2024年提前1个月，上半年已发行5550亿元，竣事整年发行职司的42.7%，比昨年同期速17.7个百分点。新增专项债务限额4.4万亿元已于4月悉数下达地方，上半年发行新增专项债券2.16万亿元，竣事整年限额的49.1%，比昨年同期速11个百分点。各地踊跃放大专项债券投向规模和用作项目资金金范畴，核心用于投资修复、土地收储和收购存量商品房用作保险性住房等。核心预算内投资上半年下达4601亿元，占整年预算的63%，核心救援今世化资产体例、今世化根蒂方法体例、新型城镇化和农村周密兴盛等规模项目修复。
二是激动构修今世归纳交通运输体例。上半年，核心财务计划交通运输规模核心项目资金和交通运输规模专项资金2955.24亿元，用于救援公道、水道交通根蒂方法修复。个中，下达资金51.02亿元，救援邦度归纳货运要道补链强链，激动提拔货品归纳运输质地和办事效果；下达资金57.5亿元，救援公道水道交通根蒂方法数字化转型升级。计划民航开展基金307.5亿元，用于救援民航机场修复、中小机场运营及支线航空补贴等。计划补助资金198.01亿元，救援普遍邦省道及村庄公道养护。
三是救援成立业新型本事改制。拣选救援东莞、烟台、无锡等26个都邑，展开第二批成立业新型本事改制都邑试点，诱导地方打制一批“智改数转网联”新技改强大演示性项目，提拔成立业高端化、智能化、绿色化开展水准。上半年，启发寰宇工业投资伸长10.3%、成立业投资伸长7.5%、工业本事改制投资伸长3.6%。
同时，加紧财务与金融协同。发行5000亿元卓殊邦债，为邦有大型贸易银行注入资金金，办事实体经济材干赓续提拔。
一是有用阐述闭税调控效用。自2025年1月1日起，对935项商品执行低于最惠邦税率的进口暂定税率，加强邦内邦际两个市集两种资源联动效应。放大高圭表自正在营业区收集，依据与34个营业伙伴签订的24项自正在营业协定和优惠营业计划，与营业伙伴合伙执行降税。个中，中邦-马尔代夫自正在营业协定自2025年1月1日起生效并执行降税，改日竣事最终降税后，两边亲近96%的税目将杀青零闭税。实时有力应对外部挫折，针对美加征闭税，顽强对美执行闭税反制，保护我正直当合法权利。出席中美经贸会说，激动杀青闭税大幅下降和闭税暂停计划展期，有力提振两邦和环球市集预期信念。
二是加强财务资金计谋诱导和杠杆放大效应。通过办事营业革新开展诱导基金，启发社会资金救援办事营业革新开展、开荒海外办事市集。深化执行外经贸提质增效演示，诱导地方以核心外向型资产链为主线，执行一批演示性项目，激动外贸外资高质地开展。
三是出台税收优惠计谋。自2025年1月1日起至2028年12月31日，对境外投资者以境内分派利润正在2025—2028年光阴新增的有用投资，服从投资额的10%（如协定税率低于10%，服从协定税率施行）抵免境外投资者应征税额，缺乏抵免的局限准予向后结转。
周旋把科技动作核心规模予以优先保险，兼顾行使百般计谋器材，煽动科技革新和资产革新协调开展，激动加快杀青高水准科技自立自强。
一是根蒂钻探进入力度赓续加大。周旋把原始革新材干提拔摆正在越发越过的处所，2025年核心本级根蒂钻探预算计划较上年伸长12.1%。加大对科研院所和科研人才褂讪救援力度。美满逐鹿性救援和褂讪救援相联络的根蒂钻探进入机制，健康众元化进入体例，诱导怂恿全社会加大根蒂钻探进入。
二是邦度策略科技职司取得努力保险。救援要害焦点本事攻闭，救援超前组织执行一批邦度科技强大项目。保险已启动的邦度科技强大专项经费需求，健寰宇家科技强大专项资金管束轨制体例，激动我邦正在人工智能等核心规模获得一批紧张成就。
三是激动邦度策略科技气力无间强大。踊跃救援邦度实行室修复开展，配合竣事寰宇核心实行室重组。褂讪救援邦度科研机构基础运转、自决选题钻探和科研条目修复。加强企业科技革新主体位子，诱导企业担任邦度科研职司。救援执行相闭邦度科技人才安放项目。
四是诱导救援科技成就转化和地方科技开展。赓续调治美满联系计谋，救援科研职员享有科技成就全面权或永远利用权，加快促进科技成就转化为实际分娩力。促进区域革新体例修复，2025年计划核心诱导地方科技开展资金60亿元，救援各地提拔区域科技革新材干，优化美满区域革新组织，激动邦际和区域科技革新中央修复开展，打制各具特点的区域革新高地。
五是互助革新采购式样有用行使。春联系核心部分和地方适宜采用互助革新的采购项目展开指引，用政府“下单”诱导救援产物革新和实行运用，激动革新产物杀青“从0到1”的冲破。
一是加力救援“卡脖子”题目。加强成立业规模核心研发安放、强大专项等资金保险，提拔资产链供应链韧性和安定水准。
二是有力激动中小企业高质地开展。加强企业革新主体位子，深化执行专精特新中小企业奖补计谋，对新一批1200众家“小伟人”企业赐与奖补，启发梯度教育更众革新型企业。择优挑选35个都邑展开中小企业数字化转型都邑试点事情，激动中小企业加快数字化转型措施。
三是真实阐述政府投资基金效用。指引资产类政府投资基金，救援核心规模、要害症结科技革新和资产革新深度协调。加快激动设立邦度创业投资诱导基金，出力投早、投小、投永远、投硬科技，救援策略性新兴资产、改日资产等革新开展，加快杀青高水准科技自立自强。
一是聚焦紧张规模，执行高新本事企业所得税优惠计谋，对成立业、科学钻探和本事办事业等行业按月全额退还留抵税额等，提拔企业研发革新材干。
二是聚焦要害症结，执行企业进入根蒂钻探税收优惠计谋、企业研发用度加计扣除、固定资产加快折旧、装备用具一次性税前扣除等计谋，怂恿企业加大研发经费进入。
三是聚焦成就转化，下达超永远卓殊邦债资金1734亿元，延伸装备更新贷款财务贴息计谋执行克日，煽动企业采办新装备、运用新本事；执行企业本事让与所得税减免计谋，征税人供应本事让与等“四技”办事免征增值税计谋，以及邦度级、省级科技企业孵化器、大学科技园和邦度存案众创空间税收优惠计谋等，煽动产学研一体开展。
四是聚焦引才用才，正在粤港澳大湾区、海南自贸港等特定区域执行高端和紧缺人才一面所得税优惠。
五是聚焦融资开展，赓续指引寰宇政府性融资担保体例落实科技革新专项担保安放，加力诱导金融资源救援科技革新企业融资开展。上半年，科技革新专项担保安放已救援2.2万户科技革新类中小企业得到贷款约900亿元。
周旋正在高质地开展中保险和改正民生，无间加大对民生规模的进入，出力管理邦民团体急难愁盼题目，基础医疗、熏陶、基础养老等保险水准进一步提升，邦民生涯赓续改正。
一是真实做好就业资金救援保险。上半年，核心财务下达就业补助资金667.4亿元，救援地方落实社会保障补贴、职业培训补贴、公益性岗亭补贴等就业创业搀扶计谋，持续执行民众就业办事材干提拔演示项目，启发寰宇就业办事材干具体提拔。上半年，城镇新增就业695万人，竣事整年对象职司的58%。
二是加大援企稳岗扩岗力度。延续下降赋闲、工伤保障费率，加大赋闲保障稳岗返还力度，放大社会保障补贴和一次性扩岗补助范畴，持续执行就业睹习补贴提前发放等计谋。赓续激动创业担保贷款扩面增量，2025年核心财务计划创业担保贷款奖补资金80.31亿元，上半年寰宇创业担保贷款余额达2616亿元。踊跃阐述政府性融资担保稳岗效用，缓解小微企业融资难融资贵题目。截至2025年上半年，邦度融资担保基金累计再担保营业周围超6万亿元，办事就业人数超5000万人次，归纳融资本钱降至5%以下。
三是加紧核心群体就业助扶。拓宽高校结业生等青年群体就业渠道，加紧残疾人、零就业家庭成员等麻烦群体就业助扶，健康就业援助机制。进一步放大新就业形式职员职业危害保险试点，显着用三年功夫，分措施、渐进式促进职业危害保险试点扩围事情。
四是加强职业才能培训。健康与就业挂钩机制，煽动职业才能培训由“增量”向“提质”转动。兼顾资金资源，执行“才能照亮出息”培训运动，救援对核心群体展开大周围职业才能提拔培训，加紧急需紧缺职业（工种）培训力度，培植更众才能人才。
一是赓续加大熏陶经费进入。落实《熏陶强邦修复谋划纲领（2024—2035年）》和《加快修复熏陶强邦三年运动安放（2025—2027年）》，服从“一个高于、两个只增不减”，无间加大财务熏陶进入。上半年，寰宇寻常民众预算熏陶开销2.15万亿元，同比伸长5.9%。
二是救援学前熏陶普及普惠开展。下达资金225亿元，持续救援地方放大普惠性学前熏陶资源提供，稳定对家庭经济麻烦儿童等群体的资助轨制等。
三是加快仔肩熏陶优质平衡开展。下达城乡仔肩熏陶补助经费1794.32亿元，救援地方稳定美满仔肩熏陶经费保险机制，落实好“两免一补”等计谋；从2025年春季学期起，将仔肩熏陶阶段奇特熏陶学校公用经费补助圭表，由年生均6000元提升到7000元；持续救援地方执行村庄仔肩熏陶教员特设岗亭安放和学生养分改正安放。下达仔肩熏陶衰弱症结改正与材干提拔补助资金330亿元，救援地方赓续改正村庄学校基础办学条目，有序放大城镇学位提供。
四是放大普遍高中熏陶资源提供。下达改正普遍高中学校办学条目补助资金130亿元，比上年扩展10亿元，救援地方改正县域普遍高中学校基础办学条目，加快放大资源提供，促进普遍高中熏陶众样化开展。
五是激动今世职业熏陶高质地开展。指引各地钻探竖立基于专业大类的职业熏陶区别化生均拨款轨制。下达今世职业熏陶质地提拔安放资金312.57亿元，救援地方提升职业学校生均拨款水准，深化产教协调、校企互助，展开中邦特点高水准高职学校和专业修复，加紧“双师型”专任教员培植培训等。
六是煽动上等熏陶内在式开展。激动加快修复中邦特点、寰宇一流的大学和上风学科。促进临床医学人才培植鼎新，救援加紧急需高目标人才、拔尖人才培植。救援执行根蒂学科和交叉学科冲破安放、核心高校青年教员科研革新材干救援项目试点。坚固促进优质本科扩容。下达救援地方高校鼎新开展资金403.87亿元，诱导地方加大对上等熏陶的进入，煽动地方高校提拔办学材干和水准。
七是调治美满学生资助计谋。从2025年春季学期起，提升高中阶段邦度助学金资助圭表，放大中等职业学校邦度助学金笼罩面。从2025年起，提升核心高校钻探生学业奖学金核心财务救援圭表，名额分派向根蒂学科和邦度急需的学科（专业、宗旨），以及拔尖革新人才、急需紧缺人才、学术型钻探生倾斜。下达学生资助补助经费757亿元，救援各地落实普遍高中熏陶、中等职业熏陶、上等熏陶等邦度资助计谋。延续执行邦度助学贷款免息及本金延期清偿计谋，对2025年及以前年度结业的贷款学生2025年内应清偿的邦度助学贷款息金予省得除，本金可延期1年清偿。
八是加强高本质教员行列培植。下达中小学小儿园教员邦度级培训安放资金22亿元，救援地方深化执行“邦培安放”，加强村庄骨干教员培训。救援地方持续执行“三区”人才救援安放、教员专项事情安放和银龄讲学安放，出力提拔村庄教员行列本质。
一是激动民众卫生办事质效赓续提拔。上半年，核心财务下达基础民众卫生办事补助资金804.35亿元，将基础民众卫生办事经费人均财务补助圭表较2024年再提升5元、到达每人每年99元，救援各地展开基础民众卫生办事，加紧住户强健管束。下达强大民众卫生办事补助资金209.23亿元，救援执行邦度免疫谋划，展开艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病等强大流行症防控，以及精神卫生与慢性非濡染性疾病防治等事情。
二是医疗卫生办事体例修复无间加强。上半年，核心财务下达基础药物轨制补助资金91.15亿元，救援各地稳定基础药物轨制鼎新成就。下达医疗办事与保险材干提拔补助资金345.33亿元，救援公立病院归纳鼎新、卫生强健人才培植、医疗卫朝气构材干修复、医疗保险办事材干修复和中医药行状传承与开展等。
三是基础医疗保险水准稳定提升。上半年，核心财务下达城乡住户医保补助资金3775.44亿元，救援城乡住户医保财务补助圭表持续提升30元、到达每人每年700元，救援各地褂讪基础医保参保率。下达城乡医疗救助补助资金296.51亿元，救援各地对麻烦团体出席城乡住户医保的一面缴费局限赐与分类资助，并对其经医保报销后仍难以负责的一面自付用度赐与救助，激动夯实医疗救助托底保险。
一是养老保险体例无间健康。稳步执行养老保障寰宇兼顾，煽动基金安稳运转。服从寰宇总体2%的比例提升退息职员基础养老金水准，城乡住户根蒂养老金寰宇最低圭表提升20元。核心财务进一步加大对基础养老保障基金的补助力度，上半年下达补助资金1.1万亿元，救援各地基础养老保障待遇定时足额发放。加快开展众目标、众支柱养老保障体例，激动养老保障“第三支柱”赓续做强。
二是社会救助和儿童福利事情稳步促进。上半年，核心财务下达麻烦团体救助补助资金1566.83亿元，救援各地兼顾做好低保、特困职员救助供养、暂且救助、逃亡乞讨职员救助、孤儿基础生涯保险，以及麻烦失能晚年人等群体的基础养老办事救助等事情。下达村庄危房改制补助资金41.6亿元，救援村庄低收入群体等核心对象执行危房改制和农房抗震改制。激动做好窘境儿童福利保险事情。
三是优抚对象待遇取得有力保险。上半年，核心财务下达优抚对象补助经费626.7亿元、优抚对象医疗保险经费22.6亿元，真实保险优抚对象等职员待遇实时足额发放，助助适当条目的优抚对象管理医疗困困难目。计划核心专项彩票公益金救援优抚病院材干提拔项目资金2.7亿元，救援15家优抚病院采办常用的医疗（病愈）装备，更好餍足残疾退伍甲士等优抚对象医疗和供养需求。
四是基础养老办事获得长效开展。上半年，核心财务下达资金34.82亿元，救援各地展开奇特麻烦晚年人家庭居家适老化改制，以及养老机构方法装备更新、养老照顾员培训等。下达资金12亿元，救援项目地域为经济麻烦失能和局限失能晚年人修复家庭养老床位、供应居家养老上门办事等。钻探拟定向中度以上失能晚年人发放养老办事消费补贴项目执行计划。
一是真实保险邦民基础民众文明权利。计划资金227.1亿元，赓续加紧下层文明修复，持续执行戏曲进农村、播送电视户户通等文明惠民工程，救援展开庄家书屋鼎新提拔试点事情。累计激动寰宇约5万个博物馆、庆贺馆、民众藏书楼、美术馆、文明馆（站）等下层民众文明方法向社会免费盛开，供应公益性讲座、展览等基础民众文明办事。
二是扩展优质民众文明办事提供。计划邦度艺术基金、邦度出书基金、中邦文学艺术开展专项基金、影戏行状开展专项资金等各项文艺创作经费29.33亿元，加紧文艺创作分娩诱导和搀扶，推出更众加强邦民精神气力的非凡作品。
三是教育非凡文明人才行列。救援为革命老区、民族地域、边疆地域和脱贫地域下层一线培植、选派文明事情家，修强下层一线人才行列。救援构制执行传播思念文明规模人才工程，搀扶邦有文艺院团修复开展，教育非凡文明人才行列。
四是加快修复体育强邦。下达体育规模挪动付出资金39.83亿元，救援民众运动场馆向社会免费或低收费盛开，救援各地改正民众体育方法和邦度队教练条目等，激动团体体育和竞技体育周密开展。
五是激动执行邦度文明数字化策略。赓续促进邦度文明大数据体例、寰宇灵巧藏书楼体例和民众文明云修复，搭修文明数据办事平台。救援核心文明企业激动协调革新开展、促进文明数字化修复、发扬中华非凡守旧文明等。
一是污染防治攻坚战深化执行。下达大气污染防治资金340亿元，深化促进细颗粒物和臭氧协同处置，抓好大气污染处置核心规模和强大工程。上半年，寰宇地级及以上都邑PM2.5均匀浓度为32.1微克/立方米，同比低重2.4%；气氛质地良好天数比例到达83.8%，同比上升1.0个百分点。下达水污染防治资金267亿元，以长江、黄河等为核心兼顾促进水资源、水境遇、水生态处置，通过逐鹿性评审救援展开摩登河湖护卫与修复。上半年，寰宇地外水良好水质断面比例到达89%，同比上升0.2个百分点。下达泥土污染防治资金44亿元，救援泥土污染泉源戒备和危害管控，以涉重金属史册遗留尾矿库处置等为核心，激动展开泥土污染溯源及危害防控。上半年，寰宇泥土境遇危害赓续有用管控，核心修复用地安定应用取得有用保险，农用地泥土境遇处境总体褂讪。
二是横向生态护卫补充机制修复有序促进。会同相闭部分印发《闭于进一步健康横向生态护卫补充机制的看法》、《闭于深化促进大江大河干流横向生态护卫补充机制修复的执行计划》，显着下一步横向生态护卫补充机制的事情对象、核心职司和简直方法。计划诱导赏赐资金救援地方展开流域横向生态护卫补充机制修复，截至目前，已激动寰宇24个省份竖立了30个跨省流域补充机制，江苏、福修、四川、云南等省杀青了省内核心流域补充机制全笼罩，自上而下领略、众个层级合伙发力的生态境遇共治形式初阶造成。
三是生态编制护卫修复赓续展开。下达资金50.5亿元，救援地方兼顾促进山川林田湖草沙一体化护卫和编制处置。下达资金49.5亿元，救援展开史册遗留毁灭矿山生态修复演示工程，提拔生态编制质地和碳汇材干。下达资金37.8亿元，救援沿海都邑展开海洋生态护卫修复，改正海洋生态境遇质地，提升海洋生态编制碳汇材干。下达“三北”工程补助资金100亿元，救援林草湿荒一体化护卫修复，稳定防沙治沙成就，执行沙化土地封禁护卫补充和“生态资产化、资产生态化”奖补计谋，筑牢我邦北方生态安定樊篱。下达资金867亿元，促进以邦度公园为主体的自然护卫地体例修复，科学展开大周围疆域绿化运动，救援油茶资产开展，加紧丛林资源护卫修复和草原生态修复处置，执行生态护林员补助计谋，加紧湿地护卫修复和邦度核心野灵敏植物等护卫，加强丛林草原防火和林草无益生物防治，为林草生态护卫修复供应有力撑持。
四是碳达峰碳中和稳步执行。持续加强对干净能源实行和运用、核心行业规模低碳转型、碳汇材干稳定和提拔等核心规模保险。下达专项资金50亿元，诱导联系企业范例展开毁灭电器电子产物范例化环保化拆解，煽动固体废物资源轮回应用。阐述邦度绿色开展基金撬动诱导效用，启发社会资金加大对干净能源、绿色交通等核心规模进入。加快促进寰宇碳市集修复，激动分娩因素向绿色低碳规模倾斜。拟定揭橥《中华邦民共和邦绿色主权债券框架》，本年4月正在英邦伦敦发行首笔60亿元邦民币绿色主权债券，英邦政府部分、邦际构制、邦际投资者等各方赐与高度评议。
五是煽动能源干净高效应用。救援分外规自然气增储上产，提拔邦产自然气供应保险材干。救援可再生能源开展，激动我邦风电、光伏、生物质等可再生能源发电装机周围和本事水准保留环球领先。救援展开燃料电池汽车都邑群演示、县域充换电方法补短板试点、汽车以旧换新、新能源公交车及动力电池更新等事情，赓续促进交通规模节能减排。
六是政府绿色采购计谋无间美满。正在寰宇101个都邑（市辖区）的病院、学校、办公楼、体育馆等9类政府工程中，采购适当圭表的108种绿色修材产物，肆意开展装置式、智能化等新型修立工业化修制式样，启发修材资产绿色转型升级。显着部分年度公事用车采购总量中新能源汽车占比规则上不低于30%，救援新能源汽车实行运用。目前，政府采购节能环保产物周围占同类产物采购周围的比例赶过85%。
救援提升下层自然劫难防治材干，显着从2025年至2028年，救援寰宇200个“三高一低”县展开归纳防灾材干修复。救援展开特大型地质劫难归纳处置。激动邦度归纳性消防抢救行列修复，促进航空应急抢救材干修复，救援加紧应急物资储藏。救援提防和制止重特大安定分娩变乱产生。努力做好强大自然劫难应拯救灾。高效迅疾下拨核心自然劫难救灾资金，上半年共启动8次迅疾核拨机制，下达核心自然劫难救灾资金7.25亿元，救援地方做好应急抢险抢救和受灾团体生涯救助等事情，有力应对西藏定日地动、四川筠连山体滑坡、贵州毕节山体滑坡、台风“蝴蝶”等强大自然劫难，真实保险邦民团体性命财富安定。救援做好农业防灾减灾救灾事情，累计下达资金24.38亿元，实时救援各地有用应对水旱劫难、农作物强大病虫害等。
踊跃阐述财务机能效用，全方位夯实粮食安定底子，周密执行农村兴盛策略，稳步促进新型城镇化修复，落实邦度强大区域策略，出力管理开展中不均衡不充斥的题目，激动城乡、区域妥洽开展。
一是激动藏粮于地策略有力落实。众渠道计划资金肆意促进高圭表农田修复。个中，下达联系挪动付出资金420.9亿元、超永远卓殊邦债资金1344.87亿元，煽动提拔耕地修复质地。计划54亿元，救援展开黑土地护卫应用，稳步执行东北黑土地护卫性垦植运动安放。计划98.76亿元，救援耕地轮作息耕，煽动耕地资源永续应用。
二是救援藏粮于技策略深化执行。肆意救援种业兴盛，促进种质资源护卫应用，激动强大种类研发实行运用一体化项目。计划207.95亿元，执行农机采办与运用补贴计谋，核心救援高本能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端合伙成果死板等农机实行运用，更好餍足丘陵山区农业分娩急需，加快补齐农机装置短板。目前，寰宇农作物耕种收归纳死板化率赶过75%，个中小麦归纳死板化率超97%。
三是种粮农人收益保险机制无间健康。计划1214.85亿元，褂讪执行耕地地力护卫补贴计谋，加强惠农补贴管束。救援落实好小麦、稻谷最低收购价计谋，美满玉米大豆分娩者补贴计谋，褂讪执行稻谷补贴计谋。充斥阐述农业保障支农、惠农、富农、强农效用，上半年我邦农业保障保费周围超1000亿元，同比伸长5.4%，为8425万户次农家供应危害保险超3.3万亿元。个中，三大粮食作物保障保费周围超380亿元，为6087万户次农家供应危害保险8129亿元。请求承保机构服从“能赔速赔、应赔尽赔、合理预赔”，实时为受灾农家供应补充，上半年农业保障累计为近1100万户次受灾农家付出赔款约500亿元。
四是撑持紧张农产物稳产保供。通过各项补贴计谋，救援放大甘蔗良种供应实行、肉牛肉羊增量提质运动，激动糖料、橡胶、畜牧渔业等褂讪开展。落实粮油等核心作物绿色高产高效、粮油周围种植主体单产提拔等运动，执行大豆玉米带状复合种植补贴，促进粮油作物大面积单产提拔。本年夏粮分娩再获丰收，产量2994.8亿斤，是史册第二高产年；夏油面积、单产、总产杀青“三增”，为褂讪整年粮油分娩奠定了坚实根蒂。
五是地方重农抓粮踊跃性充斥调动。启动执行核心兼顾下的粮食产销区省际横向长处补充。下达产粮大县赏赐资金并正在40个县启动执行粮食流利提质增效试点，保险地方政府重农抓粮得实惠、有开展。
一是加强稳定贯串进入保险。保留过渡期内计谋褂讪、力度不减，下达核心财务贯串促进农村兴盛补助资金1770亿元。加大对防守返贫监测对象等核心群体救援力度，资金分派向邦度农村兴盛核心助扶县、易地徙迁凑集安放点等核心地域倾斜。竖立健康防守返贫致贫监测助扶机制，真实防守周围性返贫。截至上半年，寰宇已累计助扶赶过680万监测对象褂讪消弭返贫致贫危害，脱贫人丁务工就业周围3283.3万人，赶过了年度对象职司。
二是加紧对革命老区资金救援。计划核心专项彩票公益金救援革命老区农村兴盛项目资金24亿元，新补充助救援48个革命老区县启动农村兴盛项目修复，以及上年度启动的项目续修和稳定提拔，煽动革命老区农村特点上风资产开展，探求具有老区特点的农村周密兴盛道途。
三是加强脱贫地域和团体内生开展动力。保留贯串资金用于资产开展的比例总体褂讪，出力教育和强大欠富强地域特点上风资产，美满联农带农机制，煽动脱贫团体赓续增收。同时，通过税收优惠、政府采购、小额信贷计谋等，诱导撬动社会资金、金融资金助力稳定拓展脱贫攻坚成就。
四是珍视贯串资金管束跟踪问效。会同联系行业部分鞭策指引地方加紧贯串资金利用管束，坚固展开2024年贯串资金绩效评议，加紧评议结果行使。按期更改资金付出进度和项目执行环境，会同行业部分实时提示鞭策核心省份，激动贯串资金尽早阐述效益。
一是激动农业资产协调开展。出力构修今世农业资产体例，肆意救援今世农业资产园、上风特点资产集群、农业资产强镇等资产协调开展项目修复，煽动农村资产兴盛。上半年，共救援新修50个邦度今世农业资产园、40个上风特点资产集群、198个农业资产强镇。
二是加紧农业生态资源护卫。周旋绿色开展理念，辞别计划36亿元、27.73亿元，救援展开地膜科学利用接受和农作物秸秆归纳应用，煽动农业毁灭物资源化应用。计划164.82亿元，褂讪执行草原生态护卫补助赏赐计谋，调动牧民实行禁牧和限牧的踊跃性。
三是夯实水利根蒂方法。计划水利开展资金471.3亿元，救援美满水利根蒂方法体例，提拔邦度水安定保险水准。个中，计划水旱劫难防御资金220.9亿元，展开中小河道处置、核心山洪沟处置、山洪劫难防治方法维教养护等，煽动提升流域防灾减灾材干；计划水资源集约减省应用资金97.8亿元，救援各地修复小型水库和小型引调水工程，展开中型灌区续修配套与节水改制等；计划水资源护卫与修复处置资金152.6亿元，救援展开水土流失归纳处置、速乐河湖修复和地下水超采归纳处置等。
四是救援构修新型农业筹划体例。计划资金42.5亿元，执行农业信贷担保营业奖补计谋，上半年寰宇农担体例新增担保金额1509亿元，救援新型农业筹划主体25.3万户次，有用缓解融资难、融资贵题目。计划55.23亿元，救援家庭农场和农人互助社等提升分娩筹划水准和联农带农办事材干。计划82.04亿元，救援展开农业社会化办事，核心管理小农家正在粮棉油糖等紧张农产物分娩要害和衰弱症结的死板化、专业化办事需求。
五是深化促进村庄归纳鼎新。计划挪动付出资金292.13亿元，执行村庄公益行状修复财务奖补计谋，加快激动“村内户外”村庄公益行状项目修复，赓续改正村庄分娩生涯条目，深化促进村庄归纳性鼎新和“五好两宜”和美农村两项试点，打制农村周密兴盛演示样本。鞭策指引地方落实以财务进入为主的褂讪的村级构制运转经费保险轨制，饱舞宽大村干部干事创业踊跃性。
一是持续展开核心财务救援都邑更新运动。探求竖立可赓续的都邑更新机制，激动补齐都邑根蒂方法短板弱项，加紧消费型根蒂方法修复，打制宜居、韧性、灵巧都邑。上半年，通过逐鹿性评审，确定20个核心都邑入选第二批救援范畴，并下达45亿元救援两批入选都邑展开联系事情。
二是救援都邑根蒂方法修复和更新改制。上半年，下达核心预算内投资、超永远卓殊邦债、核心财务补助资金等约2400亿元，救援城镇燃气管道更新改制、都邑地下管网管廊修复改制等项目，都邑安定韧性水准进一步提拔。
三是赓续促进农业挪动人丁市民化运动。2025年，核心财务下达农业挪动人丁市民化赏赐资金420亿元，核心思量人丁滚动实践和各地环境，加大对吸纳外来人丁较众地域的财力救援，加快促进基础民众办事均等化。
落实京津冀协同开展、粤港澳大湾区修复、长三角一体化高质地开展、长江经济带高质地开展、黄河道域生态护卫和高质地开展等区域强大策略。煽动核心奇特类型地域兴盛开展，2025年核心财务下达革命老区挪动付出255.4亿元、国界界区挪动付出336.8亿元、民族地域挪动付出1196亿元，区域开展平衡性无间加强。
竖立健康与高质地开展相符合的政府债务管束机制，厉酷地方政府债务限额管束，美满地方专项债券管束轨制，正在开展中化债、正在化债中开展，为经济行稳致远供应有力撑持。
指引鞭策地方科学分类、精准置换，加紧置换债券发行和资金全流程囚禁，厉防计谋施行走偏。计划2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年各地已发行联系置换债券1.8万亿元，竣事2025年额度的90%，置换后债务均匀息金本钱下降2.5个百分点以上。“一石众鸟”效应正正在加快展示，既提升了地方债务透后度，有利于加紧债务团结管束；又大幅减轻地方还本付息压力，给地方腾出更众资金资源和计谋空间，撬动解开地方债链条，煽动通顺微观经济轮回。同时，加快激动融资平台鼎新转型，有用改正金融机构资产质地，加强对实体经济的信贷投放愿望和材干。
指引地方无间美满专项债券管束轨制，赓续优化“借用管还”全流程管束，更好阐述专项债券强根蒂、补短板、惠民生、扩投资的踊跃效用。合伙相闭部分竖立“常态化申报、按季度审核”的项目申报审核机制，激动地方实行债券资金专户管束、专款专用，进一步加紧专项债券资金利用监视，厉防挤占、拘押和调用。指引地方做好专项债券项目资产管束和还本付息资金管束等事情。
加强预算拘束，将不新增隐性债务动作“铁的顺序”，赓续加紧预算管束，鞭策地方依法合规修复政府投资项目；对未纳入预算计划的政府开销事项和投资项目，一律不得执行，顽强堵住地方违法违规举债的途径。厉酷落实政府举债毕生问责制和债务题目倒查机制，竖立隐性债务问责闭环管束机制，归纳行使审计、审核、核查、搜检、调研、督导等式样，美满新增隐性债务展现和线索收罗，对新增隐性债务和不实化债等作为，展现一齐、查处一齐、问责一齐，毕生问责、倒查仔肩。加大问责结果公然力度，阐述警示熏陶效用，进一步平静财经顺序。
珍视加快促进鼎新和激动财务科学管束有机联络，赓续深化财税体例鼎新，展开财务科学管束试点，加力执行财会监视，周密提拔财务管束的编制化、灵巧化、圭表化、法治化水准，更好阐述财务正在邦度处置中的根蒂和紧张支柱效用。
（一）坚固促进财税体例鼎新，加快竖立与中邦式今世化相符合的今世财务轨制。
一是预算管束轨制鼎新有序激动。加强财务资源兼顾，深化核心部分零基预算鼎新试点，赓续促进开销圭表体例修复，加快财务圭表拟定和行使。深化政府采购轨制鼎新，煽动政府采购互助革新采购项目落地执行。深化促进预算管束一体化修复，美满核心预算管束一体化编制性能，加快政府债务管束、绩效管束、社会保障基金预算管束、内控管束等性能模块修复。
二是税收轨制鼎新赓续深化。兼顾思量央地收入划分、征管材干等成分，加快促进局限品目消费税征收症结后移并下划地方鼎新。稳步算帐范例税收优惠计谋。踊跃做好消费税立法、税收征收管束法修订事情，加快拟订增值税法执行条例，竖立健康互联网平台企业涉税消息报送轨制。
三是财务体例鼎新稳步促进。美满核心对地方挪动付出体例，加大寻常性挪动付出力度，煽动地域间财力越发平衡。落实煽动高质地开展挪动付出鞭策拘束机制，诱导地方开展资产、教育财路。深化省以下财务体例鼎新，范例省以下财务事权、收入等划分。
（二）加紧邦度团结的司帐轨制修复和财会监视搜检，激动构修安稳有序的财经治安。
一是促进邦度团结的司帐轨制健康美满和有用执行。肆意激动新窜改司帐法传播贯彻。加紧政府司帐法规轨制体例修复，印发《地方政府专项债券联系营业司帐照料暂行原则》，展开出让矿业权司帐核算、民众数据资源处置的本钱归集和消息披露试点事情，配合医疗保险体例鼎新钻探拟定联系司帐核算步骤，印发《民间非营利构制新旧司帐轨制相闭贯串题目的照料原则》。加紧企业司帐法规体例修复，出力下降中小保障公邦法规执行本钱，构制钻探分行业核算手册，加强实务指引。促进司帐数据圭表修复，会同联系部分印发《闭于实行运用电子凭证司帐数据圭表的闭照》，展开小微企业增信司帐数据圭表深化试点，阐述司帐数据融资增信效用。
二是加强财会监视效用。美满财会监视体例机制，赓续深化贯彻落实《闭于进一步加紧财会监视事情的看法》，兼顾促进预算法、注册司帐师法、资产评估法、财务违法作为刑罚处分条例等公法规矩修订。深化展开财会监视专项运动，会同相闭部分持续展开注册司帐师行业违法违规作为常态化处置事情与代办记账行业专项整顿，核心攻击注册司帐师挂名执业等违法违规作为，优化行业执业境遇。加大传递问责和照料刑罚力度，对285家司帐师事情所和资产评估机构、637名注册司帐师和资产评估师作出行政刑罚，传递27起样板案例，阐述“问责一个、警醒一片、煽动一方”的警示震慑效用。
三是坚固做好预算施行常态化监视。印发《财务部闭于进一步加紧地方预算施行常态化监视事情的指引看法》、《预算施行常态化监视展现题目纠偏整改操作指南（试行）》，加紧预算施行常态化监视轨制修复。美满预算管束一体化编制核心部分预算施行监控模块和挪动付出监控模块性能，赓续优化预警法规。周旋线上监控和线下核查相联络，加紧闲居监视和进程管控，实时纠错纠偏，加强预算施行对邦度强大策略职司的根蒂保险。
一是展开财务科学管束试点。自2025年起，正在12个试点省份构制展开地方财务科学管束试点，聚焦党的二十届三中全会陈设的改去官司和财务管束事情须要，创立加紧财务资源和预算兼顾、落操练俗过紧日子请求、深化零基预算鼎新等11项职司，力求用2年功夫，正在财务管束核心规模、核心事情上获得新发展新冲破。目前，各试点省份均已印发本省财务科学管束试点执行计划，试点各项事情正稳妥有序促进。
二是展开全进程预算绩效管束。加紧新加强大计谋和项目事前绩效评估，加强绩效对象管束，加紧绩效运转监控，实时展现施行中题目并调治纠偏。提拔绩效评议质效，构修涵盖单元自评、部分评议、财务评议的众目标评议体例，加强评议结果运用，激动评议展现题目整改落实。
三是加强地方财务运转监测领悟。美满核心与地方上下联动、共修共享的财务运转监测管束体例，动态监测地方财务运转，实时缉捕潜正在危害，加强预警提示，激动地方早应对、早处分。
四是加紧邦有资产管束。郑重落实邦有资产申报轨制。竖立寰宇行政行状单元邦有资产调剂共享平台，杀青资产跨部分、跨级次、跨地域调剂共享，上半年平台集聚赶过20万条资产调剂共享和需求消息，累计竣事200余台（套）资产调剂事情，减省预算资金4000众万元。坚固做好预算管束和邦有资金管束事情，激动邦有资金向闭联邦度安定、经济开展以及前瞻性策略性新兴资产等规模凑集。竖立健康地方政府专项债券投资项目造成资产管束专项轨制。踊跃促进数据资产全进程管束试点。
五是深化邦有金融资金管束。高质地竣事金融企业邦有资产管束环境申报事情。加强邦有金融企业财政管束，竖立金融企业财政危害监测机制，赓续评估领悟邦有金融资金运转处境。加紧邦有贸易保障公司长周期审核，诱导保障资金永远持重投资，更好阐述保障资金的市集褂讪器效用。美满邦有金融资金产权管束，周密范例邦有金融机构资产评估和让与作为，探求竖立产权管束专项评议机制，健康产权营业机构监视管束。压实股权董事履职仔肩，美满股权董事履职保险。提拔邦有金融资金管束法治化水准，激动《金融机构邦有资产评估监视管束步骤》等修订事情，进一步加紧对金融企业邦资评估的监视管束，真实保护邦有金融资金权利。
六是稳步促进政府财政申报事情。美满权责产生制政府归纳财政申报轨制，添补美满政府财政报外体例。坚固有序展开2024年度核心和地方政府财政申报编报、审核事情，出力提升政府财政申报编制质地。
2025年既是“十四五”谋划的收官之年，也是“十五五”谋划谋篇组织之年。下一步，财务部将周旋以习新期间中邦特点社会主义思念为指引，周密贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定周密修成社会主义今世化强邦对象，更高质地策画执行财务计谋，更高效率加紧财务宏观调控，更高水准促进财务管束监视，为促进中邦式今世化奠定坚实根蒂。核心做好以下六方面事情：
（一）用好用足越发踊跃的财务计谋。压实预算施行仔肩链条，将提升资金利用效益和保险资金安定有机联络起来，激动资金和计谋尽速落地收效。持续执行好提振消费专项运动，对核心规模的一面消费贷款和联系行业筹划主体贷款赐与财务贴息，饱舞养老、托育等办事消费潜力。踊跃阐述地方政府专项债券、超永远卓殊邦债等效用，加紧财务与金融协同配合，将更众民众办事纳入投资救援范畴，踊跃怂恿民间投资开展。
（二）努力救援稳就业稳外贸。加大稳就业计谋执行力度，救援做好民众就业办事、职业才能培训、稳岗扩岗等事情，千方百计褂讪就业岗亭，煽动核心群体就业创业，保险好赋闲职员基础生涯。救援企业稳订单、转内销、拓市集、保运营，真实助助管理实践题目。用很众双边财经交换互助机制，激动商签更众自贸协定，赓续深化邦际经贸互助。
（三）加快教育强大开展新动能。加强资产革新科技提供，促进要害焦点本事攻闭，踊跃教育新兴资产和改日资产，赓续激动成立业转型升级。美满财务科技经费分派和管束利用机制，加紧科技资源兼顾修设，提拔科技进入效率。加大对中小企业数字化转型救援，煽动更众中小企业专精特新开展。纵深促进寰宇团结大市集修复，正在财务补助、政府采购等方面临百般筹划主体平等应付，为企业筹划开展营制优越境遇。
（四）进一步保险和改正民生。加强“一老一小”办事，向中度及以上失能晚年人发放养老办事消费补贴，渐渐执行免费学前熏陶，执行好育儿补贴轨制。加紧强大民生活谋跨部分兼顾妥洽，赓续美满熏陶、卫生强健等核心民生规模救援计谋，有用放大社会保险笼罩面，加强低收入群体兜底助扶，激动民生修复越发公道、平衡、普惠、可及。
（五）赓续使劲提防化解核心规模危害。持续执行一揽子化债计谋，正在稳步促进隐性债务置换的同时，对新增隐性债务作为露头就打、平静问责。加强财务运转领悟研判和动态监测，加紧库款更改和应急处分，激动“三保”底线筑牢兜实、下层财务安稳运转。用好联系计谋器材，协助做好融资平台鼎新转型、中小金融机构鼎新化险、土地收储和收购存量商品房用作保险性住房等事情。
（六）无间提拔财务处置效率和水准。加紧财务科学管束，深化落实各项财税鼎新步骤，勉力正在财务资源和预算兼顾、零基预算、财务挪动付出体例、消费税鼎新、范例税收优惠计谋等方面获得踊跃发展。加大财会监视力度，坚固做好审计整改，横向到边、纵向事实压实地方和部分仔肩，鞭策管好用好财务资金，提升预算拘束力和财税规矩轨制施行力。同时，厉酷落实过紧日子请求，确保财务资金更众用正在开展所需、民生所盼上。
